意大利经济发展与区域事务部之前公布的“第五能源法案”的最终草案介绍，意大利能源监管局GSE将向光伏系统业主征收每千瓦2至5欧元的税率，这取决于项目登记时的规模。另外，第二项税率要求即将拥有或现有业主支付系统发电量每千瓦时0.001欧元的税率。
随着意大利目前装机量达13GW以及年发电量达170亿千瓦时，第一项税收为2600-6500万欧元，第二项税率将为GSE带来每年1700万欧元的收入，合计的绝对规模并不大；从政府补贴到政策税收，经济性的提高是关键。随着成本大幅下降，光伏行业将告别补贴时代而进入盈利时期。
2011年意大利光伏装机情况分析
由于意大利政府实行有吸引力的电价政策并调整了补贴计划，意大利2011年新增太阳能发电容量高于其它国家，达到9,000MW，使其成为全球最大的光伏市场。截止2011年底，意大利累计光伏装机总量为12.7GW。
图表1：2006-2011年意大利光伏装机情况（单位：MW）
资料来源：OFweek行业研究中心、EPIA
意大利拟设置上限导致最后的抢装
2012年一季度意大利安装量仅有200MW左右，正常预计全年将有3-4GW的需求量，但由于“第五能源法案”草案中设置了补贴下调（15%）和补贴上限（每年2-3GW）的条款，预计二季度的抢装将非常明显，有望刺激需求达到5GW。
图2：意大利月度光伏安装量及预测（单位：MW）
数据来源：OFweek行业研究中心、Photon、GSE、bundesnetzagentur
意大利近期光伏政策走向
对2011年6月-2016年的光伏补贴设定上限为23GW，每年光伏补贴资金为60-70亿欧元。2012年上半年和下半年将分两次进行8-12%的进一步下调；2013-2016年，按照每个季度进行4%的下调。2012年下半年将不设立大型光伏电站项目登记处；停止对农业用地的大型光伏系统发放补贴。最新草案显示，意大利拟削减光伏补贴约35%，补贴额设置上限5亿欧元，预计2012年年中实施。
