同时，国家能源局正在起草一份给国务院的汇报材料“促进我国光伏产业发展的指导意见”，要从市场、产业的角度汇报光伏行业的发展状况。王斯成表示，中国光伏产业每年出口额达200亿欧元，相当于2000亿人民币，这是一个无法忽视的庞大数字。“光伏产业给中国带来的价值是非常高的，带动的就业也是非常明显的，所以国家领导人非常重视”。
能源局9月14日发文，启动迄今为止国内最大的光伏项目，每个省500MW分布式光伏示范区。然而要达成这些建设目标，融资依然是个难题。
王斯成分析称， 分布式光伏示范区总量15GW，如果补贴额度每度电补贴4毛钱左右，则15GW大约每年补贴60亿元，按投入10块钱建设1W光伏系统算，就要投入1500亿元。“15GW和1GW的光伏项目是否能起到拉动市场和救市的目的？ 60亿想要拉动1500亿的市场，融资是个大问题。”他提及德国的做法可供借鉴，“出了电价，个人可以立刻到银行拿到低息贷款甚至是无息贷款”。
补贴资金亦存在拖欠问题，据接近能源局内部的知情人士透露，大型电站包括风电和光伏，所有上网电价的补贴资金目前只发到了2010年9月，中间还有两年多的补贴一直没发下来，某个大型国企的拖欠补贴资金高达几十亿元。补贴资金原来是由电力公司代收代缴，现在统统转到了财政部，目前刚清理了第一批拖欠补贴。该人士认为，拖欠补贴资金的问题是可以解决的，但是需要时间，就看政策的执行力到底有多强。
据王斯成介绍，中国在可再生能源的政策（包括上网电价补贴）上，每年投入220亿元，还有初投资补贴，每年80-100亿元。今年光伏业的所有审批项目已经超过了5GW，大型光伏电站大概3GW，光电建筑项目建设部批准了300MW，“金太阳工成核准了1.7GW，但实际上真正拨款项目只有大约1GW，合计1.3GW，而大型电站这3个GW还要看情况，因为政策并不是很顺，有很多陷阱”。
②叶檀：政府直接接盘光伏凶多吉少
美国当地时间10月10日，美国商务部对华太阳能电池“双反”终裁，由此国内光伏产业加速“自救”，光伏产业的两大巨头之一的江西赛维已部分国有化，另一家无锡尚德还在“纠结”之中。
叶檀在24日的博文中道，光伏行业接近崩盘，负债率节节上升，未来风险不定，即使每股股价低至0.86美元，照样无人接盘。国有化相当于政府出手拯救，是避免破产的最后一招，也是企业负债国有化的办法。当赛维国有化消息传出后，市场欢欣鼓舞，当天纳斯达克交易的赛维LDK收盘大涨21%。
