四、光伏农业的政策分析
今年6月5日国家农业部国际合作司原司长冯玉林曾说：“光伏和农业的结合，一定要摸索出一套适合不同地区、不同地点、不同形式的农业发展模式。不仅要让农民看得懂、学得会，还要让他们了解光伏大棚发电的社会效益和增加的农业价值。只有农业与光伏达到共赢，国内光伏农业才会有希望。”从这句话我们不难看出中国官方对于光伏农业的态度。而事实正如冯玉林所说的那样。
其中最著名的文件当属《太阳能光伏产业“十二五”规划》（简称：规划），该规划把太阳能光伏生态大棚电站的模式划为了光伏建筑一体化的示范型项目享受国家财政补贴，根据电费收入、作物利润等等。
对于光伏农业的支持中央政府可谓是不留余力，甚至动用大量的中央财政资金，强烈地体现出了国家意志。2013年7月，国务院下发通知，要求“完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，对太阳能资源测量、关键技术装备材料研发及产业化、农村和牧区光伏发电应用、无电地区光伏发电项目建设等方面加大支持”。
如果按照国家政策的补贴标准来算，光伏农业大棚有利可图，稳赚不赔。数据表明：一个投资亿元的10兆瓦光伏农业大棚项目，年收益率可到达10%以上，回收期在6至10之间。光伏农业项目在国家政策层面是非常可行的。
从环境保护的角度来讲：北京雾霾事件给我国政府敲响了警钟，而作为集社会效益、经济效益和环境效益于一身的光伏农业项目，它响应了政府节能减排、改善环境的号召，节约了土地资源，无疑是我国能源项目的宠儿。以30WM的光伏项目为例：每年可以发电4300万度，在25年的使用期限内可以节约煤48万吨，粉尘排放可减少3万吨，二氧化碳排放减少10万吨，二氧化硫排放减少3200吨，氮氧化物排放减少1600吨。
综上，光伏农业和我国当前经济转型的目标以及生态文明建设相契合，已成为现代农业发展的一种全新模式。光伏农业的政策风向在相当长的一段时间内不会有太大的变动，甚至还有加强的趋势，光伏农业项目在国家政策层面是非常可行的。
