“习时代”的光伏生态:当GDP政绩论遇上光伏指标

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  压力与荣耀之下的“赶工潮”

  在过去的一年半里,国家出台了一系列扶持光伏的政策,其中分布式光伏被列为发展重心。能源局年初更是设定的目标,2014年我国要建设14GW的光伏电站,其中分布式8GW,大型电站6GW。

  分布式发电可以利用分散式资源,装机规模较小、贴近用户,它一般接入低于35千伏或更低电压等级的电网。目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统,是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网,与公共电网一起为附近的用户供电。是如今国家极力推荐的能源利用方式之一。

  自从14GW装机目标提出,质疑就没少过,对8GW的分布式光伏装机更是唱衰一片。今年6月,国家能源局局长吴新雄在召开的光伏发电建设和产业发展座谈会上,强调要坚持完成光伏10GW的年度增长目标,并且继续积极推进分布式光伏发展。8月4日,国家能源局在嘉兴市召开全国分布式光伏发电示范应用的现场会,吴新雄透露,国家能源局准备就进一步发展分布式光伏下发通知,并力争今年全年中国光伏发电并网容量达到13GW。

  之前曾有人士称能源局再次定调10GW的光伏新增装机目标是分布式之“过”,而如今“奔往”13GW是否会是分布式之“功”?

  据国家能源局公布的《2014年上半年光伏发电简况》中显示,上半年的光伏装机情况并不理想。全国新增光伏发电并网容量330万千瓦(3.3GW),其中,新增光伏电站并网容量230万千瓦,新增分布式光伏并网容量100万千瓦(1GW)。装机并网容量远低于预期。

  今年以来,各地光伏指标落地情况糟糕,一方面光伏电站的规模指标迟迟落实不到具体项目,造成大多数项目还没开工建设;一方面电网接入审查难,时间长,程序繁杂;另一方面项目投资收益不明确,企业建设投资热情依旧不高。

  按照国家能源局的安排,明年制定年度计划时以各地区今年执行情况为基础,执行不好的地区,会相应减少年度规模。对于今年抢占较多指标资源,而又未能开工建设的地区,可想而知下半年该紧张了。

  如果按2014年全国新增光伏发电并网容量13GW为计划来计算,上半年仅完成了3.3GW,将近10GW的增量压在了下半年。折合成投资额,10GW约需800亿元-1000亿元。更需要提一下的是,如今到年底也不过是4个月(9月-12月)的时间了。

  4个月,10GW,800亿元-1000亿元,光是看到这些数据就能想象接下来如火如荼开工赶工的画面了,更何况,分布式光伏已被列入了国务院硬考核,无论是真心以待光伏,还是为了目标承诺或是为了荣耀,压力都是随之而来。各地方政策、批文加速公布下发,具体到企业层面,无论是制造环节或电站环节都加快了建设速度。

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