有需求就有市场，就有各种各样的利益诉求。一般而言，光伏电站投资商获取“路条”的过程是这样的：对光伏电站项目做前期规划、勘探等工作，继之与地方政府对接，拿下项目土地，并获得电网接入的初步许可意见，最后从地方发改委处拿到项目前期工作“路条”。其中的中间程序，复杂而又不透明，一些投资项目从开展前期准备到拿到“路条”，所需要的时间甚至在七八年。如湖南华电常德电厂新建项目耗时9年才获得国家能源局发的“路条”。
为了“抢路条”，有的地方官员甚至不惜行贿。据报道，在原国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男贪腐案发生后，贵州的一名市长因涉嫌为跑“路条”向刘铁男输送利益而被调查。“刘铁男贪腐案使得现行项目核准体制的一些问题暴露出来，在一定程度上促进了这次改革。”有业内人士指出。
跑“路条”的人如此，作为“路条”的需求者，“路条”的烦恼就更多了。随着光伏产业的逐渐成熟，设备价格，比如说组件价格已经大幅下降，当前组件每瓦单价普遍在4元左右。光伏电站的建设成本一般为8-12元。与之形成对比的是，一些大项目的“路条”价格却居高不下，有的甚至达到0.3-0.4元/瓦。一个10MW的光伏电站项目，买“路条”就要三四百万元。而光伏电站投资商拿下“路条”之后，后面需要进行的可研、环评等相关费用，也需要电站的真正投资商承担。而如果10MW左右的光伏电站从开展前期工作到最后核准，全部从“路条”掮客手中完成，则共约花费300万-500万元。
争“路条”苦受其害
巨额的光伏“路条”成本再严重侵蚀光伏电站投资商的利润，打击着投资商们的投资热情，也严重阻碍着光伏产业的健康有序发展。其乱象，从近期天合光能与英利的天价路条争夺为例，就可窥一豹。
一个多月前，光伏巨头英利和天合在云南产权交易所展开了一场激烈的竞标战，为的是云南当地一个光伏地面电站的“路条”。
双方竞买的对象是云南冶金新能源股份有限公司（简称“云冶新能源”）90%股权。该公司的核心资产是拥有发改委核准开发云南省红河州建水县南庄300兆瓦光伏电站项目的资质，即“路条”。在竞标当天，天合董事长高纪凡亲自督阵，而英利董事长苗连生则未亲自到场。“一看到高总到场，就感觉天合肯定是要赢了。”一位参与竞标过程的知情人士说。据获悉，云冶新能源90%股权标的底价是1.465亿元。在经过双方近50轮报价后，天合最终以超过2.4亿元的价格夺标。
对于光伏企业来说，300兆瓦单体电站项目是十分具有诱惑力的。天合光能董事长高纪凡在事后称，即便付出一定代价也要拿下云冶项目。资料显示，云冶新能源位于云南省红河州建水县南庄，公司注册资金1亿元，实缴资本2000万元，公司90%股权将公开挂牌转让。
