今年，由于政策变动，我国光伏市场风云变幻。如今2018年即将结束，光伏产业也将面临一年的总结与收尾工作。而按照惯例，每年的年底都很有可能会有重磅的光伏政策发布，一方面针对行业发展现状进行总结，另一方面对未来的市场发展作出规划。
就目前光伏的发展现状来看，行业对于补贴的依赖依然非常大。也正是因为如此，关于光伏发电的补贴政策对于行业的影响显著。引起行业巨震的“531”新政便是因为将补贴“一刀切”式的暂停，从而被业内称之为“史上最严新政”。
由于“531”新政的发布极具突发性，而且立时生效，中间没有缓冲时间，业内人士毫无准备。导致部分在建项目处于尴尬的位置。特别是对于户用项目来说，这些项目在建设之初本享受着最好的光伏补贴政策，但是“531”新政一经发布，这些项目便再也没有了补贴，这对于用户、商家都造成了极大的损失。正是因为如此，“531”新政发布之后，原先热火朝天的户用市场便成了一潭死水。从“531”发布到现在4个月多的时间里，平白蒙受损失的用户、经销商、厂家一直没能得到一个合理的说法。如今，情况似乎出现了转机，类似的户用项目可能将重新获得国家补贴。
最严新政造成巨大损失
根据“531”新政，原先不限规模的分布式光伏被纳入规模指标管理，2018年安排10GW规模用于分布式光伏项目建设，规模指标之外的项目将无法享受国家补贴。联系到“531”新政发布之前分布式市场的火爆，在5月31日政策发布之时，10GW规模便已经消耗殆尽。事实上也的确如此，根据国家能源局发布的数据，今年上半年我国分布式光伏发电新增12.24GW，远超10GW。
在这其中，有部分项目于5月31日之前便已经备案，但是在建成之后却无法纳入10GW的规模指标。按照之前的政策，已备案的项目应该可以享受国家补贴。但是在“531”新政发布之后，这些项目却因为属于10GW的规模指标之外的项目，而无法享受补贴。这样一来，无论是厂商、经销商还是用户都蒙受了巨大的损失。
业内人士一致认为，“531”新政的突发性没有给足缓冲时间，其中造成的损失需要给出合理的处理方案。