临近年底，2019年补贴下调、指标发放等问题成为了行业的焦点。根据报道，国家发改委价格司为确定光伏相关价格政策、户用光伏和2019年指标等政策，在近期组织了多家光伏企业进行了价格政策讨论会。此外，可再生能源配额制、分布式电力交易试点等将对行业形成影响的政策也有望在2018年酝酿发布。
山雨欲来风满楼，2019年光伏行业的走向将由这些政策来决定，其中尤以补贴政策、规模指标为重。
光伏补贴首次出现“一年双降”
虽然光伏行业近年来发展迅猛，但是仍然没有摆脱对国家补贴的依赖。而根据近年发布的相关政策，促进产业降本增效，加速补贴退坡已成大势所趋。所以在近几年来，相关部门先是确定“补贴一年肯定会有一降”的基调，后续又将之前四年维持不变的分布式补贴进行下调，开启了光伏补贴的加速退坡进程。
2017年12月19日，国家发展改革委发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，将Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价下调0.1元/千瓦时，具体为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。分布式光伏发电项目度电补贴标准降低0.05元，即调整为每千瓦时0.37元（含税）。
以上是2018年截止5月31日之前的光伏补贴标准及上网电价。可以看到，0.55元、0.65元、0.75元的电价相对于传统火电来说依然要贵很多，这也是光伏发电无法直接与传统火电竞争的明证。
2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。除了暂停发放普通光伏项目指标，还将标杆上网电价及度电补贴下调了0.05元/千瓦时。即 5月31日之后，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价为每千瓦时0.50元、0.60元、0.70元（含税），分布式补贴0.32元/千瓦时，符合规定的扶贫项目电价保持不变。
当前，我国光伏标杆上网电价如下表：
既然补贴在5月31日已经进行了一轮下调，那按照一年一降的惯例，年底是否就不会再降了？答案是否定的。首先相关部门只是确定一年起码会降一次补贴，并没有说明只会降一次；其次“531”调降0.05元/千瓦时，幅度很小，明显不符合当前的产业发展趋势。近段时间发改委价格司组织企业展开会议讨论，也表明了年底光伏补贴定然会再次下调。
所以2018年将成为首次出现“一年双降”的一年，这一点业内人士并无疑虑，关键的是调降的幅度会有多大。