补贴拖欠能否得解？
除了在税费问题上建言之外，南存辉还对光伏补贴拖欠问题进行了分析和建议。据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。而去年的531政策已经抑制了光伏补贴缺口的持续扩大。在此情况下，国家需要针对补贴拖欠制定一个可以解决问题的方案。
南存辉表示，首先应该简化补贴申报、审批和拨付的方式，缩短补贴发放周期，并免除补贴在征收、发放过程中的税费；其次尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。此外，南存辉还提出提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式国债等极具建设性的意见。
从目前的政策风向来看，或将以限定补贴资金的方式来限制光伏项目指标。如此一来2019年新增的光伏项目就不用再担心补贴拖欠问题。但是往期存留的项目补贴拖欠该如何解决？这却是一个不得不面对的问题，在这方面，所有的光伏行业人士都希望相关部门能够尽早拿出方案，解决问题。
小结
目前来看，光伏税费问题以及补贴拖欠问题仍然是光伏行业面临的两大主要问题。2019年是光伏行业发展关键的一年，全年的市场情况将很大程度上依靠无补贴项目的发展，而无补贴项目到底能不能顺利普及，关键就在于光伏税费能否降低、非技术成本能否降低。另一方面，众多因为补贴拖欠而深陷困境的企业正眼巴巴的希望补贴拖欠问题能够早日解决。可以说，如果补贴拖欠问题得到了解决，那整个光伏行业的活力都将重新得到释放。
行业的问题需要好的政策来解决，而好的政策也需要有好的落地实施。OFweek太阳能光伏网将持续关注今年的两会，为您带来最新的行业信息，敬请关注。