日前，国家发改委、国家能源局联合发布了《关于深入推进供给侧结构性改革 进一步淘汰煤电落后产能 促进煤电行业优化升级的意见》，要求加快煤电产业新旧产能转换，七大类燃煤机将限期淘汰关停。
《意见》要求，对于不实施改造或改造后仍达不到相关标准要求的煤电机组，原则上应在“十三五“期间”给予关停。年度关停计划应明确关停机组名单和关停时限。
《意见》还明确，“十三五”期间淘汰关停的落后煤电机组的容量指标可通过等量替代的方式进行新发电机组建设。并且，无法全额落实关停容量指标项目，缺额部分可利用当量平价风电光伏容量替代。
随着我国能源转型和环保新形势的要求，近几年来煤炭去落后产能工作持续推进，2018年，我国就计划煤电去产能退出煤炭产能1.5亿吨左右；淘汰煤电落后产能400万千瓦。仅山西，去年就淘汰煤电产能203.3万千瓦。
本次《意见》的下发意味着2019年煤电去产能工作拉开大幕。伴随着更加严峻的环保形势、风光平价上网、能源转型大潮，煤电去产能将进入快车道。值得注意的是，煤电依然是我国目前电力供应的基础和主力，在去产能中要保持有序、适度的原则，科学开展煤电落后产能的替换工作。
在我国，目前煤电无论是装机量还是发电量均占绝对优势，但随着可持续发展措施的不断推进，风电、光伏替代煤电的空间非常巨大。当前正处于能源替代的关键节点上，由于新能源成本逐步接近甚至低于传统能源，能源替代正在加速进行。
