4月18日，光伏发电平价上网项目技术方案可靠性与经济型分析研讨会在北京万寿宾馆举行。国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧指出，当前我国局部地区弃风弃光问题仍然突出，考虑用电负荷增长、跨省区外送规模等方面存在的不确定性，后续如不把握新能源发展节奏，弃风弃光问题可能出现反弹。新能源消纳仍然存在较大压力。
2019年1月，国家发展改革委国家能源局《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》提出，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。
谈及平价时代光伏发电接网及消纳面临的形势，李琼慧表示，目前我国新能源潜在开发规模大。各地区陆续解除红色预警，新能源发展诉求还很强烈，截至2018年底，已纳入各级政府年度建设计划未并网新能源规模超过2亿千瓦（其中已核准／备案未并网规模约1．7亿千瓦），加之风电、光伏平价上网项目和分散式风电、分布式光伏加快推进，把控开发节奏的难度大。
2019年开始，东北电网、华东电网光伏电站开始纳入考核。新版华东“两个细则”规定，风电场和光伏电站从并网发电之日起纳入。涉及范围包括发电曲线偏差、调峰、一次调频、AGC、无功调节、黑启动、非计划停运等方面的考核。
十九大报告中指出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。国家电网公司两会提出建设“三型两网”世界一流能源互联网企业的新时代战略目标，发挥电网的枢纽作用，充分利用网络属性，打造新业态新模式，树立开放共赢的共享理念，建设好坚强智能电网和泛在电力物联网，从而解决电网的突出问题，应对挑战，开辟新的发展路径。
针对近期光伏发电发展及消纳分析，李琼慧表示，2019年如果考虑新能源（风电＋光伏）新增装机规模与2018年基本持平，要实现新能源弃电率降至5％以下，则必须对新增装机布局进行优化，一是严格控制新疆、甘肃、冀北、吉林等弃电地区的新增规模；二是优先安排不弃电或少弃电地区的装机，适度加大东部地区新能源装机规模；三是优化年内新增装机时序，原则上多安排在四季度并网。
最后，李琼慧指出，“十四五”我国新能源还将持续快速发展，按照新能源技术技术进步、成本下降趋势以及电网的承载能力，保守预计2020年全国新能源发电装机容量将达到4．9亿千瓦，其中风电2．3亿千瓦，太阳能发电2．6亿千瓦；2025年全国新能源发电装机容量将达到8亿千瓦，其中风电3．4亿千瓦，太阳能发电4．6亿千瓦。
作者：刘珊珊
