三、平价上网项目和有补贴项目的时间线
在时间上，“方案”在第五条提到：具备建设风电、光伏发电平价上网项目条件的地区，有关省（区、市）发展改革委应于4月25日前报送2019年度第一批风电、光伏发电平价上网项目名单（2018年度有关地区报送的分布式市场化交易中的项目经复核后将列入第一批）。
也就是说，各地区需要在4月25日之前将平价上网项目名单进行上报。联系到上述“有关落实事项及任务分工”中的政策落实时限都在2019年6月30日之前，2019年第一批平价上网项目有可能在今年上半年开始动工。
平价上网的优先地位得到了确立，我们也可以大概从平价上网的时间线来倒推2019年有补贴项目的时间线。
目前时间已经来到4月中旬，搞完平价上网项目之后还有时间来搞有补贴项目吗？这是一个疑问。
按照一般的估计，从项目申报，到全国排队竞争配置，再到开工建设，有补贴项目的这一过程可能需要半年时间。这样来算的话，有补贴项目的相关工作如果再不开展，那这些项目或将无法在年底之前完成并网。现在“方案”发布之后，确立优先平价上网项目，那有补贴项目的时间就必须要往后推。
“方案”第五条提到：确不具备建设风电、光伏发电平价上网项目条件（或可建规模十分有限）的地区，有关省（区、市）能源主管部门应在5月31日前向国家能源局报送需国家补贴项目竞争配置的办法及工作方案，按国家能源局对有关竞争配置办法及工作方案的论证反馈意见组织开展有关工作。
以上可以发现，有补贴项目的名单上报时限是5月31日。这同时释放出一个信号，那就是2019补贴新政必须在5月31日之前发布，而且为了给予各地区缓冲时间，该政策大概率会在4月份发布。而如果5月31日各地已经完成有补贴项目名单的报送，那接下来就是竞争配置、确定项目、开工建设，这样的时间安排刚好可以让有补贴项目在年底之前并网。
四、存量项目作为新增建设项目参与竞争配置
根据各省市梳理的“十二五”以来已纳入规划但未建成光伏发电项目有关情况，我国已备案但未并网存量光伏项目容量超过50GW。这一部分存量项目该何去何从？
对此“方案”表示：已核准（备案）两年但未开工建设也未申请延期，或已经申请延期但是延长期限内仍未开工建设的风电和光伏发电项目，无论企业是否承诺继续建设，相关核准（备案）文件应按照项目核准（备案）管理规定予以废止。如项目单位希望继续建设，应在项目核准（备案）管理机构同意后，将其作为新增建设项目参与本年度新建项目竞争配置。鼓励各类在建或核准（备案）后未实质性开工风电、光伏发电项目自愿转为平价上网项目。
也就是说，这一部分存量项目的处理方式有三种可能：1、被废止；2、作为新建项目参与竞争配置；3、自愿转为平价上网项目。
至于被废止的容量有多少、作为新增项目参与竞争配置的有多少，目前尚无法估计。
后市影响及趋势：抢装潮再现
虽然行业人士最为期待的补贴新政仍然尚未发布，但是“方案”的发出终于让国内光伏市场有了目标与方向。而且就目前来看，这是唯一的方向。
就上述分析来看，平价上网项目大概率需要在6月30日之前开工建设。这就意味着，这部分项目的时间非常紧凑，有可能引发抢装潮效应。
因为时间紧迫，相关企业可能需要抓紧时间备货，国内需求回暖，或有可能拉升光伏产品价格。
另外，有补贴项目的工作也将在近期紧锣密鼓的开展，这部分项目仍将是2019年新增装机的主力，而且必须要在年底之前并网。由于时间的关系，下半年光伏行业有望出现多重抢装潮。
总体而言，“方案”发布之后，国内市场有望立即启动，光伏产品价格可能会有所拉升，企业需要提前做好准备。