此前，能源局等相关部门在征求对于2019年光伏产业政策意见时表示：本次政策调整的基本思路之一是稳中求进、2019年的光伏建设规模不会低于2018年。发改委在《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号）中也早早明确了各地光伏电价和度电补贴的上限。
2019年光伏政策有望有以下几点调整：
1、财政部确定30亿的补贴资金新增量
2、全面采用竞价上网，能源局确定竞价上网规则
3、企业根据自身实际确定竞价水平和装机规模
上述因素将共同决定2019年的实际光伏装机量。目前业内预测2019年中国光伏装机量在30－45GW之间。
2019年的光伏新政将使光伏行业产生激烈而深刻的变革：一方面，带有国家补贴的光伏发电市场规模被大幅压缩，造成光伏行业出现产能供大于求的危机；另一方面光伏发电平价上网被强制性提前，推动能源革命向纵深发展。
同时，平价上网这一目标也是过去十余年光伏企业的共同理想，整个产业都在为之不懈努力，降本增效。
电池组件制造技术创新
2012年以来，光伏组件效率提升速度加快，基本以每年0．3－0．4个百分点在提升，2017年，单、多晶组件的平均转换效率已分别达到17．5％和16．7％。在“领跑者”计划的持续推动下，国内对于高效产品的市场需求越拉越大，主要光伏组件企业均已经规模化使用具备黑硅、PERC等技术的电池片产品，MWT、IBC等其它类型高效电池也逐步具备规模化效应，同时在生产中导入高透玻璃、高效焊带、贴膜技术、高效汇流条及高反射率背板等辅助增效技术，此外，在半片、P／N型双面、叠片、智能、MBB、高CTM、无主栅等高效组件技术也逐步推广应用。
技术创新是最主要的光伏降本措施，分为增效与降本两方面。十余年来，单块光伏组件功率从200W增至超过300W，高效叠瓦等组件甚至超过400W。高效产品带来的是更低的系统成本，同样装机规模的光伏电站，使用300W组件，土地、人工都等比节约。而随着光伏组件价格近十年下降了90％以上，光伏组件价格在发电成本中所占的比例从80％将至50％，效率提升所带来的经济效益越来越凸显，同时产业也开始能够接受一些提升效率但同时略微增加成本的技术。
主要光伏提效技术有：
部分主要降本技术有：
其中，双面发电技术，凭借其高输出功率、背面发电增益、低LCOE、可与PERC、N型、MWT等多种技术类型叠加等优势迅速得到市场应用，成为第三批领跑者项目中的热门方案，业内预计到2025年，双面组件的市场占有率将达到40％以上。
