2019年竞价补贴总额为17亿元，集中电站补贴强度在0.0381~0.0749元/kwh之间，全额上网分布式补贴强度在0.0558~0.0846元/kwh之间。根据国家能源局官方解读，2019年国内第一次采用光伏竞争性配置机制，纳入2019年国家竞价补贴范围，总装机容量2278.8642万千瓦，测算年度补贴需求约17亿元。
2019年竞价项目I类资源区，集中式电站平均补贴强度为0.0663元/kwh；全额上网分布式电站平均补贴强度为0.0624元/千瓦时。II类资源区，普通光伏电站平均补贴强度为0.0381元/千瓦时；全额上网分布式项目平均补贴强度为0.0558元/千瓦时。III类资源区，普通光伏电站平均补贴强度为0.0749元/千瓦时；全额上网分布式项目平均补贴强度为0.0846元/千瓦时。自发自用、余电上网分布式项目平均补贴强度为0.0404元/千瓦时。
组件价格大幅下降，预计20年补贴竞价强度有望降至0.03元/kwh，竞价项目规模预计在27.8GW左右。2019年随着perc技术的大规模普及，perc组件价格大幅下降，当前组件价格较2019年年中下降0.21~0.35元/w。
从全国角度来看，假设光伏利用小时数为1200小时，如果IRR要保持在原有水平，对应补贴下降空间在0.03元/kwh左右。2019年地面电站平均度电补贴强度在0.06元/kwh左右，预计2020年补贴竞价强度在0.03元/kwh左右，对应竞价规模预计在27.8GW左右。
户用补贴总规模为5亿元，具备一个月缓冲区。根据本次《征求意见稿》，户用补贴规模为5亿元，户用光伏纳入国家财政补贴范围的建设规模按照年利用小时数1000小时和国家有关价格政策测算并按照50万千瓦区间向下取整确定。户用项目具备一个月的缓冲期，有助于保障户用光伏用户利益。
03
光伏竞价政策逐步落地，国内需求有望高速增长
2020年国内光伏装机由2020年竞价+户用光伏+2019年结转+平价项目+领跑者项目和其他特高压等专项项目组成。2020年国内光伏装机有望达到50GW，较2019有望大幅增长。
竞价+户用方面：新增竞价项目预计在27.8GW左右，户用项目规模需要等具体户用补贴落地后确定。
19年存量竞价结转项目：由于2019年国内光伏政策发布较晚，竞价项目在7月2日之后才落地。而项目前期工作较多，导致部分2019年竞价项目将延期至2020年上半年完成并网。2019年下半年光伏装机累计15.41GW左右，竞价项目约12.33GW左右，预计有9.6GW项目将在20年一季度并网。
根据中电联数据，2019年国内新增太阳能装机容量26.81GW，同比下滑18.44GW，预计2019年下半年新增15.41GW。其中，2019年下半年预计新增户用项目3.08GW。假设2019年下半年新增光伏项目除了户用项目之外，其余所有项目均为19年竞价项目，预计19年实际并网竞价项目为12.33GW。2019年国内实际竞价规模为22.8GW，7月之前已完成并网约0.9GW，需要新增21.9GW。约有9.6GW项目需要在20年建成并网。
平价项目：根据《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》，第一批光伏平价项目中4.5GW为2019年并网，9.27GW为2020年并网。第一批平价项目的陆续启动将提升2020年光伏需求。同时新一批平价项目还将陆续启动。
2020年奖励领跑者：2018年12月，国家能源局下发《关于光伏发电领跑基地奖励激励有关事项的通知》，表示将对2017年光伏领跑者基地给予3个共1.5GW的激励奖励规模，并网节点为2020年6月30日。
业内认为，随着风电光伏政策逐步明晰，疫情对行业短期开工有一定影响，长期对行业需求影响有限。