近期，国家在短短一个月内连续发布了三条关于配电网发展的相关政策。这些政策不仅为配电网的规划、安全和管理提供了明确的指导，更为分布式光伏的发展带来了前所未有的机遇。
我们知道，分布式光伏作为绿色能源的代表，其并网消纳问题一直是制约其发展的瓶颈。然而，国家并未选择从源头上限制分布式光伏的发展，而是积极面对挑战，通过政策引导和技术创新来解决并网难题。这种解决问题的态度和行动，无疑值得我们点赞！
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分布式光伏成为配电网的“难言之隐”
在分析政策前，我们需要先了解配电网的实质性作用！可以简单总结为三点，其一是稳定和平衡供电，其二是提高电网安全性，其三是优化用电结构、推进节能。从生活的角度来理解，配电网就像城市的交通网络，电力就如同行驶的车辆。配电网的规划和建设需要确保“道路”的畅通无阻，以便“车辆”能够快速、安全地到达目的地。而电力需求的波动和突发事件就像是交通拥堵和道路事故，我们需要有足够的“道路”容量和灵活的“交通管理”来应对。
那么说到配电网，或许有人会想，为什么只提及分布式光伏，而不是集中式光伏？这主要是因为它们并入电网的方式和规模不同。集中式光伏通常是大规模的，直接并入输电网，再由输电网分配到各个配电网，所以与配电网不产生直接关系。但分布式光伏不同，它直接并入配电网，尤其在光伏发电高峰时段，会出现大量光伏发电并网的情况，如果配电网的承载力不足，就会导致电压负载，致使设备损坏甚至产生安全隐患。此外，分布式光伏的发电功率受到天气等因素的影响，其输出的有功负荷和无功负荷会随时变化，这也会对电网的频率和电压产生影响。
便于理解，我们也可以把配电网想象成一个盛水的容器，电压就像是容器中的水位。当分布式光伏接入时，它就像一股新的水源，向容器中注入水（电力），从而改变水位（电压）。接入光伏电源的位置和总容量大小都会影响到“水位”的变化。每注入一股水都会打破原有的平衡，使“水位”产生波动。如果排水缓慢，注水量骤增，必然会发生水满则溢的情况。因此，我们可以想象出分布式光伏大规模建设对配电网承载力的挑战。
在我国大力推进光伏发展的过程中，一直在强调集中式与分布式并举，因为分布式光伏是直接作用于城市乡村，助力工商业、交通、建筑等各个领域低碳转型的得力干将。因此，目前大规模分布式光伏并网，成为了配电网的“难言之隐”。为了解决这一问题，制约分布式光伏发展有悖国家政策方针，并不可取，因此配电网升级改造、管理优化成为燃眉之急的首选！
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三条政策联动，全力推进配电网升级发展
在3月1日发布的《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》这份文件中，保障电力安全可靠供应被明确为首要任务。但同时也提到“切实满足分布式新能源发展需要，全面推进能源绿色低碳转型。”并对此设立了目标：到2025年，配电网承载力和灵活性显著提升，具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右充电桩接入能力。要知道，截至2023年底，我国分布式光伏累计并网容量也只有25443.8万千瓦。短短不到两年的时间，配电网承载力将迎来飞跃性提升，这将为我国分布式光伏装机市场打开广阔的增量空间！
此外，文件也给出了具体的指导意见，比如配电网需要进行适度的超前规划建设，并持续优化网架结构，包括优化电网布局和提高电网传输能力等。同时，为了应对突发事件或电力需求的波动，保持合理的供电裕度也是必不可少的。同时，缩小城乡供电差距和适当提高设防标准也是该指导意见中提出的重点任务。
针对《意见》中提出的重点任务，在随后发布的《配电网安全风险管控重点行动工作方案》中给出了更明确的工作方向。《方案》显示，主要从配电网网架结构、新型并网主体接入、设备设施安全管理、运行维护、转型升级过程中的网络安全、应急处置等方面开展分析。可以见得，国家对配电网安全风险的高度关注，并致力于通过综合措施来降低风险。
虽然《方案》先是小规模从六个省份着手落实，但文件详细罗列了具体的工作安排及时间规划，并附带了相关的现场工作指引文件，从工作方向到落实步骤，可以看出国家对配电网安全管控的重视程度，这并不是纸上谈兵，而是真正的实战现场。这也再一次呼应了前一份《意见》中，“保障电力安全可靠供应”的任务重要性！
针对具体有效性的运营和管理，《增量配电业务配电区域划分实施办法》则提出了新的要求。该《办法》明确了配电区域的划分原则和管理责任，要求：一个配电区域内，只能有一家企业拥有该配电网运营权，按照有关规定履行电力社会普遍服务、保底供电服务和无歧视提供配电服务义务。这对于确保电网安全稳定运行和电力可靠供应具有重要意义。
《办法》还提到：鼓励以满足可再生能源就近消纳为主要目标的增量配电业务，支持依据其可再生能源供电范围、电力负荷等情况划分配电区域。不得依托燃煤自备电厂建设增量配电网，防止以规避社会责任为代价打造成本优势。这一条要求可谓是直指工商业分布式光伏。政策明确鼓励可再生能源的就近消纳，意味着分布式光伏的发电量将更容易被本地电网接纳和使用。限制燃煤自备电厂建设增量配电网，这将在一定程度上削弱传统化石能源发电的竞争优势，为分布式光伏提供了更公平的市场环境。同时，通过可再生能源供电范围和电力负荷来优化配电区域划分，这也将使分布式光伏的并网更加便捷，减少传输损耗，提高电力消纳能力，从而进一步促进分布式光伏与配电网的协调发展！
正如我们所看到的，虽然分布式光伏的迅猛发展，给配电网带来了前所未有的挑战，但国家并未选择回避这些挑战，而是积极应对，通过发布一系列政策来推动配电网的升级与发展。在这个过程中，我们也看到了国家对分布式光伏发展的坚定支持。通过优化配电网结构、提升承载力、鼓励可再生能源就近消纳等措施，为分布式光伏创造了更加有利的发展环境。虽然配电网升级还需要一个磨合阶段，但在国家政策的紧密敦促以及实打实的落实方案下，我们有理由相信，配电网将能够更好地适应分布式光伏发展的需求，为推动我国能源结构的优化和绿色低碳发展作出重要贡献！
原文标题 : 国家出手！为分布式光伏并网扫清障碍