江苏省以政策创新为分布式光伏按下“加速键”！
文 / NE-SALON新能荟
近日，江苏省发改委发布《关于贯彻落实〈分布式光伏开发建设管理办法〉的实施意见（征求意见稿）》，围绕“灵活上网模式+整村开发提速”两大核心，推出工商业政策松绑、交通光伏分类备案、整村连片开发等一揽子举措，破除行业桎梏，激活市场潜能。
新政明确取消工商业光伏项目自发自用比例限制、允许灵活备案集中式电站、支持交通光伏廊道开发等多项突破性举措，为全国分布式光伏高质量发展起到示范作用。
1.工商业政策松绑，激发市场活力
新政明确，一般工商业分布式光伏项目采取“自发自用余电上网”模式时，其自发自用电量比例暂不设限，打破此前对自用比例的约束。此举将显著提升工商业屋顶光伏的经济性，吸引更多企业参与绿色转型。
针对大型工商业项目及特殊场景，《实施意见》提出：
全额上网或超规模项目可按集中式电站备案：需全额上网的工商业项目或容量/电压超标的非自然人户用光伏，均可按集中式电站备案，直接纳入年度实施方案，无需参与市场化并网竞争，简化流程提升效率；
交通光伏分类备案：利用高速公路边坡、铁路边坡等空闲土地建设的光伏廊道项目，可按工商业分布式或集中式电站备案，为交通领域低碳转型提供新路径；
备案模式可变更一次：允许各类项目在符合条件时变更上网模式或转为集中式电站，电网企业将制定服务指南明确流程，增强项目灵活性。
对2025年1月23日前备案且于5月1日前并网的项目，仍执行原政策；需变更模式的存量项目可在5月1日前申请，电网配套改造同步推进，确保政策平稳过渡。
2.整村开发提速，乡村振兴注入绿色动能
新政重点支持非自然人户用光伏整村连片开发，允许合并备案、集中汇流接入，并明确产权分界点。电网企业将根据开发规模同步升级配电网，优先保障消纳。金融层面，鼓励绿色信贷、REITs等工具专项支持，破解融资难题。村集体公共建筑（如办公用房）光伏项目可按非自然人户用备案，简化审批流程；设施农用地屋顶项目则按工商业分布式管理，兼顾农业与能源双重效益。
各设区市将优选整村开发试点，严查强制配套产业、变相收费等行为，确保农民收益与村集体增收，评估成熟模式后全省推广，打造“光伏+乡村振兴”样板。
3.电网升级与安全监管双轮驱动
县级行政区将按季度公布配电网可开放容量，户用光伏精确至自然村变压器层级，7月5日首期数据发布。电网企业按“先备案、后接网”原则优化服务，全额自用项目免排队并网。新建及存量项目需实现“可观、可测、可调、可控”，逐步签订并网调度协议，电网企业将制定技术标准，允许项目主体备案后自主调控，提升系统灵活性。住建部门负责户用光伏质量监管，自然资源部门严查用地合规性，能监办主抓工商业项目安全，形成12部门联动监管体系，覆盖项目全生命周期。
结语
江苏光伏新政的推出，标志着分布式能源开发从“单点突破”迈向“系统集成”。通过政策松绑释放市场活力，整村开发盘活乡村资源，电网升级筑牢消纳根基，多部门联动护航安全运行，江苏正以全链条创新打造“光伏+”生态圈。
来源：NE-SALON新能荟LX
原文标题 : 该省光伏新政上大分：工商业政策松绑，优先推动整村开发！
