文 / NE-SALON新能荟小编团
美国众议院近日以215:214的结果通过争议性清洁能源法案，犹如向蓬勃发展的可再生能源产业投下一枚“政策核弹”，这场政策地震究竟会将美国能源未来带向何方？美国从业者们对此又是什么态度呢？
一票之差天差地别
5月22日，美国众议院以215票赞成、214票反对的微弱优势通过了一项主要涉及光伏等新能源领域的税改法案。在这个被称为“伟大而美丽”的法案中，拜登政府力推的《通胀削减法案》中的清洁能源激励政策将被大幅调整，其中核心的内容就是取消了太阳能屋顶系统30%的联邦税收抵免。
原本推出这一政策的主要目的是推动居民太阳能的普及，但是现在这一政策却岌岌可危，除此之外，法案还对新能源项目的建设设置了严苛的时间限制，比如要求所有风能、太阳能项目必须在法案生效后60天内开工建设，并在2028年底前完工才能获得税收优惠。
与此同时，法案还包含多项针对性条款：禁止使用中国供应链的企业申请税收抵免、取消开发商转让税收抵免的融资渠道，却在另一方面为传统能源行业松绑，包括取消甲烷排放费、扩大联邦土地油气开采租赁范围。雷蒙德詹姆斯分析师帕维尔·莫尔查诺夫指出，这些条款远比行业预期的更为严苛，将彻底改变美国清洁能源发展轨迹。
自救未果，行业动荡
实际上，在该法案送到众议院进行表决之前，太阳能行业的从业者们就在积极地“自救”，太阳能产业协会（SEIA）发布了《美国太阳能产业面临威胁》评估报告，用详实数据描绘了法案可能带来的灾难性后果：比如如果该法案获得通过，近300家美国太阳能和储能制造工厂面临关闭风险，直接威胁30万个工作岗位，其中包括8.6万个制造业岗位；到2030年，美国可能损失14.5万吉瓦时的太阳能发电量，相当于30个大型核电站的年发电能力。
除此之外，一些其他机构也开始行动起来，企图阻止该法案进行通过，比如在美国颇具影响力的新能源组织Advanced Energy United（先进能源联盟）立即启动预算达六位数的全国性广告宣传，在五个关键选区投放针对性广告，突出展示IRA为当地带来的实际投资和就业数据。
氢能行业则组成跨党派游说团赶赴国会山，就连美国石油学会也罕见加入呼吁保留税收抵免的行列。这些行动直指一个尴尬现实：尽管IRA当初遭到共和党集体反对，但数据显示该法案创造的就业机会有58%都在共和党的选区，这种矛盾让许多议员陷入两难境地。
不过这些努力却并没有收到预期的效果，最终法案以一票之差获得通过，该消息犹如一记惊雷，在清洁能源行业引发剧烈震荡。美国的资本市场第一时间做出反应，太阳能类股集体暴跌：Sunrun股价单日重挫41%，SolarEdge下跌26%，Enphase下滑17.7%，整个行业哀鸿一片。
深远影响与未来走向
PA咨询公司为美国电气制造商协会进行的研究显示，在未来数年内，美国数据中心能耗预计将激增300%，而太阳能和储能本是满足这一需求增长的最优解决方案。如果该法案最终通过，那么在电力需求飙升的背景下，可能造成区域性电力短缺，不仅推高电价，更可能制约人工智能、云计算等新兴产业的发展。
而在全球竞争层面，中国目前占据全球太阳能供应链80%的市场份额，美国政策反复将进一步巩固中国的领先优势。颇具讽刺意味的是，美国太阳能制造业经过多年发展，已从2017年的全球第14位跃升至第三位，实现了从多晶硅到组件的完整产业链，如今却可能因政策逆转而前功尽弃。
眼下，行业将希望寄托于参议院，一旦该法案在参议院通过，那么一直钟情于传统能源的特朗普一定会毫不犹豫地在上面签字，因此SEIA已发起"拯救美国太阳能"全国行动，呼吁企业向所在选区议员施压。他们表示，太阳能和储能行业已准备好与美国参议院合作，采取更加“周到和慎重”的方式，确定真正的美国能源主导地位。
结语：
随着法案提交参议院审议，这场能源政策博弈进入关键阶段，这场博弈不仅关乎企业存亡，更将决定美国在新一轮能源革命中的竞争地位。未来几周的参议院审议，或将影响到未来数年美国乃至全球新能源产业的格局。来源：NE-SALON新能荟XW
原文标题 : 一票定生死，美众议院通过新法案，美新能源行业或被扼杀
