产能过剩了吗？
价格战硝烟未灭，另一场危机又在酝酿之中。
今年11月18日，在江苏南京举办的第十一届中国光伏大会上，施正荣再一次敲响了行业警钟。“欧洲需求下降，明年全球光伏市场将肯定出现过剩。”施正荣说，中国今年的产能可达到12兆瓦左右，全球的产能已经达到20兆瓦左右，较大幅度超过了市场的需求。
大批新增产能的投入，极大扩充了光伏市场的供应量。早在2009年，全球最大的太阳能电池板供应商之一FSLR计划到2012年将产能提高一倍，达270万千瓦。今年9月，欧洲光电产业协会曾发布报告预测，由于一些亚洲公司跟进，全球太阳能市场2011年可能会呈现供求平衡或略微供过于求的状况。
一些欧洲国家政府，也纷纷减少对光伏发电的补贴以及大幅降低上网电价。今年7月1日起，德国对屋顶光伏系统和移除耕地农场设施的补贴额将减少13%；8月，西班牙计划削减太阳能上网电价幅度达45%；9月，捷克出台政策，规定明年3月，建在农业用地上的太阳能发电厂将不再获得政府补贴。同月，意大利决定开始削减对太阳能光伏项目的补贴。
这对于“两头在外”的中国光伏产业来说，打击尤为沉重。目前，在多晶硅光伏电池的产业链条中，中国企业所抢占的主要是硅锭硅片生产、电池片生产、组件封装线等低附加值环节，而在产业链最上游的多晶硅料生产和最下游的光伏应用等高附加值环节则较少涉及。最近几年，随着国内多晶硅(光伏电池的主要原料)项目大批上马，“两头在外”的情况，演变为“一头在外”，即市场在海外的局面。
为启动国内市场，2009年7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合启动了“金太阳示范工程”，计划在2到3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。据估算，政府将为此投入约100亿元财政资金。
施正荣的企业经历了中国光伏产业的起起伏伏。2001年创业之初，施正荣曾遭遇过人员流失、连清洁公司都威胁他要搬走设备抵债的困境。在那次困境中，施正荣最后靠海外订单解困。而在2006年，施正荣的公司与全球老牌硅料供应商、美国纽交所主板上市的MEMC公司签订了一份长达10年的多晶硅供货合同，由此规避了2007年末多晶硅最紧缺、价格暴涨的难关。
市场风险让施正荣较早意识到中国企业在全球光伏产业中所处的脆弱地位。第十一届中国光伏大会上，施正荣，这位业内知名的危机预言者说，“光伏产业还未成形，今天的世界第几，明天可能什么都不是。”
