黄金十年?
为了缓解欧美双反对我国光伏产业的影响,2013年国家对光伏行业的政策支持可谓“力度空前”。受益政策利好,分布式光伏发电渐渐成了“香饽饽”, 行业内甚至出现了“分布式光伏发电应用迎来黄金十年”的言论,国内光伏企业似乎已经开始“圈地”屋顶,蠢蠢欲动。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦曾表示道:“如今,已到了分布式光伏电站投资的最好时机了。”但他也透露,虽然如今分布式电站补贴很丰厚,但以后会逐年下调,预计到2015年分布式发电在用户侧将实现平价上网,届时补贴将可能被取消,而地面光伏电站则会在2020年左右开始取消补贴。
政策虽好,但不妨冷静看待一下,现在,国内光伏市场依然是纯政策驱动的市场。光伏宏观政策已经比较全面,但来自上层推动的政策,在很多地方还难接地气。比如,光伏企业在财税、备案流程、电网代付操作、补贴周期这些细节政策上都没有具可操作性的依据。
按照国家政策鼓励的方向,自发自用是分布式项目中最大的收益部分,投资企业也希望尽可能在项目中自发自用。但最让人担忧的是,一旦失去用电业主,光伏电站将如何处置。
再如,增值税发票问题在出现后已得到解决,但仍然有不少问题需要面对,比如每千瓦时0.42元的补贴,哪些项目可以享受、哪些项目不享受,由谁来认定;在光伏项目实行备案制后,项目要备案到哪级部门、补贴由谁发放都缺少详细规定。”
而文章开头提到的问题与困境,在2014年是否都能够解决或是缓解?
不过,我们能想到的,国家也能想到。现在推分布式困难很大,但还是要慢慢往前推,在推广的初期,国家不可能考虑的面面俱到。各省分布式都处于起步阶段,也会面临共性问题与个性问题。现在要做的无非就是卡在哪儿就解决哪儿的问题,今年的分布式还需要一个逐步推进、完善、积累经验的过程,也会是分布式未来强势发展的重要铺垫。
根据不完全统计,截至到2013年12月末,中国光伏发电新增装机容量达到10.66GW,光伏发电累计装机容量达到17.16GW。其中,大规模光伏电站累计装机容量达到11.18GW,分布式光伏发电累计装机容量达到5.98GW。而能源局给出的2014年光伏装机目标是14GW,其中分布式光伏装机达8GW,超过地面电站的装机容量。
如何实现目标?所谓的“黄金十年”是否能梦想成真?2014,分布式光伏发电将在摸索中前进。