保利协鑫朱共山在5月19日参加“第一届光伏领袖午宴”时就表示要完成8GW分布式光伏目标很难。此刻，光伏新增装机14GW目标能否完成中负面情绪占大头，多数人都表示不乐观。
此次，国家能源局再度定调具体的增长目标是10GW，是为了“安定民心”，消除各方对今年以来光伏电站建设缓慢以及能否完成发展目标的疑虑。
分布式拖后腿
仔细看看，会发现对14GW光伏新增装机目标的质疑全都是围绕分布式。可以说，能源局再次定调10GW的光伏新增装机目标是分布式之“过”。
能源局33号文件中，确定2014年14GW的光伏新装机容量的目标中分布式为8GW、占比60%。
对光伏电站6GW的目标能否完成没有人怀疑，甚至有人担心因为6GW超额而享受不到国家的补贴政策。
与光伏电站热火朝天相反的是分布式“雷声大、雨点小”。虽然国家大力扶持，但现实却不理想。而就目前的数据来说，分布式8GW的目标也不可能完成。第一季度分布式系统装机量总量只有199兆瓦。
分布式光伏“理想很美满、现实很骨感”的质疑声不绝于耳。分布式光伏为什么推广这么难？就目前来看，我国分布式光伏发电存在以下主要困境：
1)政策落实难——分布式示范项目的备案程序、并网程序、审核办法、验收程序、技术标准、补贴发放等执行层面，尚缺少细则的支持。存在不合理的条款或者执行问题，导致项目进度偏慢也是大概率事件。使细则出台后，存在不合理的条款或者执行问题，导致项目进度偏慢也是大概率事件。
2)并网难——各地方电网对并网没有细化标准，因此会出现不同地区对申请批准的标准不一致，且分布式光伏发电的并网技术还存在一定的难题。
3)融资难——光伏项目融资压力大，对应的投资风险上升。能源局和国开行2013年8月推出了《支持分布式光伏发电金融服务意见》。根据该《意见》，国开行将积极为各类分布式光伏发电项目投资主体提供信贷支持，但执行时业内企业发现光伏项目贷款仍需要担保。
4）商业模式不成熟——中国目前并没有分布式电站的成功案例，分布式发电商业模式尚未成熟，潜在风险点较多，规模化推广阻力仍较大。
