蛋糕大小将由它决定
目前来看，尽管经历了“531”政策的洗礼，2018年的光伏新增装机也将达到40GW左右，这依然是一个超出预期的数字。也许很多人会好奇，在正式踏入平价上网时代的2019年， 光伏新增装机将会达到多少？30GW？40GW？换而言之，2019年的光伏市场蛋糕有多大？这好像是谁也无法断言的一个问题。
与往年不同的是，2019年光伏发电的项目类别将会发生很大的变化。未来一个项目是分布式项目还是集中式电站并不重要，重要的是这个项目有没有拿补贴。2019年将会出现无补贴项目、有补贴项目两大类别。2019年光伏市场规模的大小，就取决于无补贴项目、有补贴项目的规模。
由于补贴拖欠、平价上网进程等问题，有补贴项目的规模将越来越小几乎是肯定的。因为只有当有补贴项目规模越来越小的时候，补贴拖欠问题才能得到解决；只有当有补贴项目越来越少的时候，全国范围内的平价上网才能一步步实现。甚至为了推进无补贴项目，有补贴项目规模也必须要减小。
尽管无补贴项目将得到最大的推进，无补贴项目的非技术成本也有望得到降低，但是相对于有补贴项目来说，无补贴项目的收益率依然是一个问题。所以光伏企业在有选择的情况下，将会更倾向于争取有补贴项目。
有补贴项目规模的减小，将会加剧产业竞争，最终拿到有补贴项目的企业只会是极少数。而大多数没有拿到有补贴项目的企业便没有选择，只能转而布局无补贴项目。只有让大多数企业都去布局无补贴项目，才能顺利调动企业的积极性，推进无补贴项目的发展。这也是有补贴项目规模的减小与无补贴项目推进的关系。
综上，在当前的市场环境之下，有补贴项目的规模必须下降。所以2019年光伏市场规模有多大，只能看无补贴项目的推进情况。
那2019年的无补贴项目规模将能达到多少呢？笔者认为这主要看无补贴项目的收益率。尽管新出台的《通知》对地方政府、电网、银行都作出了要求，力求打通平价上网路上所有的阻塞。
如果《通知》能够完美贯彻并实行，那无补贴项目大有可为，2019年的光伏市场规模依然会很大；但是现实是骨感的，如果《通知》实行效果不佳，部分政策没有落实，那无补贴项目的收益就会很低，最终将难以推进。
总体而言，2019年的光伏市场只能指望无补贴项目的规模，但是无补贴项目的规模大小，又需要看新发布的《通知》有没有得到贯彻实行。所以2019年的蛋糕有多大，您心里有谱了吗？