美国光伏制造商集体向商务部请愿，对越南及泰国的进口光伏产品实施追溯关税。
文 / NE-SALON新能荟小编团
据路透社8月16日消息称：美国光伏组件制造企业向商务部集体请愿，要求对来自泰国和越南的光伏产品，立即征收追溯性关税。
美国本土光伏企业为什么要集体请愿？
美国商务部瞄准东南亚追加关税的底层逻辑是什么？
追加关税最终结果将怎样影响全球光伏产业格局？
中国的光伏企业需要怎样应对？
01.生存危机是集体请愿的直接原因
先看几组数据。
2023年，美国进口的电池和组件有80%来自越南、泰国、马来西亚、柬埔寨。
2024年二季度，美国从泰国和越南进口的光伏产品，极速增长了17%和39%。
2024年上半年，越南出口美国的电池和组件已高达33亿美元，而2023年全年的数据才40亿美元。
2024年一季度，国美新增光伏装机量11.8GW，累计装机已超过200GW。
美国能源信息署（EIA）预测，2024年美国将新增光伏装机量44.7GW。
美国太阳能行业协会（SEIA）分析，美国光伏装机量将保持每年10%的增速，到2030年可达880GW。
Infolink预计，到2024年底美国的光伏组件产能可达56GW（包括隆基、天合、晶澳、晶科投产或在建的产能），但电池片产能仅有7GW。
不难看出，目前，美国的光伏市场需求旺盛，且潜力巨大。但现有的组件特别是电池片产能，与实际需求和增速不匹配。加之中国与东南亚光伏产品的价格及质量优势，导致进口激增。
这使美国本土的光伏产品制造商产生了强烈的危机意识。
为此，要求美国商务部提前裁定对泰国和越南的“双反”调查（反倾销，反补贴）。
02.直指中国是追加关税的底层逻辑
再看几组数据。
截至2023年底，东南亚光伏产业分别有电池和组件产能59.8GW、90.6GW，占据全球总量的9%至10%。
到2024年一季度，中国企业在东南亚拥有硅片产能27GW，电池片产能45GW，组件产能50GW。
预计到2030年，在该地区的光伏电池和组件的产能，还将增长30%-70%。
据不完全统计，目前已有至少16家中国光伏头部企业，在东南亚各国建立主材生产基地。
（下图信息或有变动）
此外，国内生产各辅材包括石英砂、光伏玻璃、逆变器，以及相关设备的企业，在东南亚也都有布局。中国光伏产业在该区域已形成一体化产能和完善的供应链体系。
为此，今年5月，美国商务部指出，部分中国企业通过在东南亚国家设立生产基地，利用这些国家的出口优势向美国市场以较低成本销售光伏产品，这种做法可能涉及不公平贸易行为，损害了美国本土光伏产业的竞争力。
03.重塑格局是反复打击的终极目的
早于2012年和2015年，美国就对中国的光伏产品进行过两次“双反”调查，实施了极为严苛的制裁。此外，还采取其他贸易保护措施，限制光伏产品进口。
十多年来，中国光伏企业纷纷“组团出海”，逐步加速全球化布局，取得了显著成效。
今年5月，美国针对东南亚主要光伏产能国家开展“双反”调查，或将是遏制中国光伏全球主导地位的强化措施。
有业内人士称，美国此举深层意图可能在于促使外国光伏企业在美设厂，以吸引全球产业链关键环节，增强美国光伏产业的全球竞争力，同时创造就业，刺激经济。
据7月的一份报告预测，到2025年，中国企业将在美国本土拥有至少年产20GW的组件产能。
（下图信息或有变动）
04.国际合作是应对摩擦的有效途径
虽然，经过十多年发展，特别是通过进军东南亚和中东地区，以及非洲部分国家，中国光伏产业已经不再过度依赖欧美市场。
但从未来趋势看，美国和欧洲发达国家仍是新能源的主要增长极。
在当前国际经贸环境下，要坚持“你中有我，我中有你”的战略，持续深化国际合作，以适应全球产业趋势。
其中，要突出加强贸易应对和预警，防范海外贸易风险，利用"一带一路"倡议，加速国际产能和应用合作，构建紧密的国际合作网络。
通过加快技术创新，提升绿色竞争力，加强ESG治理，提高行业对ESG的认识和实践。
此外，也要考虑在美国等关键市场建立生产基地，同时有应对高成本、严格标准、贸易壁垒、文化差异及人才挑战的准备，持续采取主动策略，保障发展长期稳健。
结语
此次“请愿书事件”凸显了美国本土光伏制造商面临的挑战和不确定性的加剧。随着境外企业在美国市场的扩张，美国本土制造商正寻求政府的支持以维护自身利益。商务部的最终决定将对美国光伏市场产生深远影响。
来源：NE-SALON新能荟LY2
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原文标题 : 路透社│美国对泰国越南光伏产品征收追加关税
